Geen generaal pardon voor PAS-melders: kabinet zoekt naar alternatieven

Het kabinet acht een generaal pardon voor PAS-melders op korte termijn niet haalbaar. Ondanks herhaaldelijke oproepen van provincies zoals Drenthe, Zeeland en Friesland blijkt dat een dergelijk pardon juridisch te ingewikkeld is. Dat antwoordt minister Femke Wiersma van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur op Kamervragen van Eline Vedder (CDA).

In deze Kamerbrief legt de minister uit dat een generaal pardon alleen mogelijk is als er zekerheid is dat de activiteiten van PAS-melders geen schadelijke effecten hebben op Natura 2000-gebieden. Hiervoor is een passende beoordeling nodig, waarmee kan worden aangetoond dat de natuur niet verder wordt aangetast. ‘Voor de meeste Natura 2000-gebieden vereist dit dat eerst de kwaliteit en condities verder op orde moeten komen’, schrijft Wiersma.

Voortgang legalisatie PAS-melders

Het legalisatieprogramma voor PAS-melders vordert gestaag, maar veel boeren blijven in onzekerheid. Van de 3.637 PAS-meldingen die tussen 2015 en 2019 zijn ingediend, zijn er 2.557 legalisatieverzoeken gedaan. Van deze meldingen is voor 1.097 vastgesteld of zij via het legalisatieprogramma een oplossing kunnen krijgen.

Uit de cijfers blijkt:

147 PAS-melders hebben een positief bestuurlijk oordeel ontvangen omdat er geen stikstofruimte nodig is;
7 PAS-melders hebben een onherroepelijke vergunning voor hun project gekregen;
538 PAS-melders voldoen aan de criteria, maar wachten nog op een oplossing;
395 meldingen voldoen niet aan de criteria van het legalisatieprogramma en zijn afgewezen.

De overige meldingen zijn nog in behandeling, waardoor veel PAS-melders nog in onzekerheid verkeren over hun toekomst.

Alternatieven

Voor PAS-melders die overwegen te stoppen, zijn er verschillende vrijwillige stoppersregelingen beschikbaar. De Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv-plus) is nog open tot en met 20 december 2024. Vanwege de specifieke voorwaarden kunnen echter niet alle agrarische bedrijven gebruikmaken van deze regeling. Het kabinet verwacht dat ongeveer 60 procent van de PAS-melders in aanmerking kan komen voor de Maatregel Gerichte Beëindiging (MGB), die later dit jaar wordt opengesteld.

Het kabinet onderzoekt of de stikstofruimte anders kan worden verdeeld, bijvoorbeeld door deze te reserveren voor maatschappelijke projecten zoals woningbouw. Deze maatregel bleek juridisch niet haalbaar, maar via het stikstofregistratiesysteem (SSRS) blijft sturing op de verdeling van stikstofruimte mogelijk.

De minister schrijft in de Kamerbrief dat het vinden van een oplossing voor PAS-melders een van haar grootste prioriteiten blijft. Het kabinet blijft dan ook zoeken naar andere mogelijkheden om deze groep boeren te ondersteunen, nu een generaal pardon voorlopig niet haalbaar is.