Gelderland overweegt toch extern salderen, mogelijk met sloopverplichting

„Wij zijn van mening dat de landelijke situatie van stikstofschaarste vraagt om een rol van de provincie als marktmeester in een evenwichtige verdeling van beschikbare stikstofruimte over maatschappelijke en economische initiatieven”, schrijft GS in haar brief. Een gebiedsgerichte en gecontroleerde openstelling van extern salderen met agrarische bedrijven zou hier volgens GS onderdeel van kunnen zijn. In Gelderland is momenteel extern salderen voor de sectoren met fosfaat- of dierrechten niet mogelijk.

Veluwe

Bij het gebiedsgericht openstellen van extern salderen is de juridische houdbaarheid van belang, benadrukt GS. Dat kan volgens GS bijvoorbeeld door de grenzen van een Natura 2000-gebied te hanteren en/of de in de Gelderse omgevingsverordening bestaande ammoniakbuffergebieden hiervoor te gebruiken. „Deze gebiedsgerichte aanpak en de keuze van het gebied biedt ons de mogelijkheid om te sturen op verschillende provinciale opgaven. Zo kan het openstellen van extern salderen in bijvoorbeeld het Natura 2000-gebied de Veluwe bijdragen aan emissieverlaging, gewenste natuurinclusieve ontwikkelingen rond de Veluwe en het creëren van ontwikkelruimte buiten de kwetsbare Veluwe”, aldus GS.

Extern salderen openstellen in specifieke gemeentelijke regio’s en/of gemeenten is volgens GS juridisch niet haalbaar, want er is geen onderbouwing voor waarom de ene regio wel extern zou mogen salderen en de andere niet. Ook het enkel toestaan van extern salderen voor Gelderse saldonemers (het bedrijf dat de stikstofemissie verkrijgt) is niet juridisch haalbaar volgens GS.

Ondermijning

In haar brief schrijft GS dat zij overweegt om een sloopverplichting op te nemen bij transacties die in kader van extern salderen worden gedaan waarbij de agrarische ondernemer volledig stopt met zijn bedrijf. Dat moet dan gebeuren via wetgeving dat betrekking heeft op ruimtelijke ordening of de Omgevingsverordening. Zo’n sloopvergunning moet er volgens GS komen vanwege de ondermijningsrisico’s (daarmee wordt de vermenging van criminaliteit met de bovenwereld genoemd, zoals drugslabs in lege schuren).

In de meeste andere provincies is extern salderen al mogelijk. Een sloopverplichting is nieuw. Gelderland wilde lange tijd niet aan extern salderen vanwege de risico's op een leegloop van het platteland. Het verleasen van stikstofruimte in de provincie Gelderland is al wel mogelijk sinds de zomer van vorig jaar.